作為全球鐵礦石的需求量大買家，上一合同年度，中國(guó)鋼鐵工業(yè)被迫接受進(jìn)口鐵礦石漲價(jià)19％的方案，行業(yè)為此流失利潤(rùn)數(shù)十億元。近來(lái)，世界鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)——巴西淡水河谷與澳大利亞力拓、必和必拓等與寶鋼確定了2007年鐵礦石價(jià)格，上漲9.5%。
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3億噸，同比增長(zhǎng)18.45％，繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭。而根據(jù)該協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量將增長(zhǎng)10％至15％。境外投資機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，與持續(xù)上漲的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量相對(duì)應(yīng)，中國(guó)今年預(yù)計(jì)將新增鐵礦石進(jìn)口6300萬(wàn)噸，2007年的增長(zhǎng)則為5200萬(wàn)噸。
　　很多專家提出應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控給鋼市降溫、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)采等舉措來(lái)擺脫目前中國(guó)進(jìn)口鐵礦石定價(jià)權(quán)受制于人的尷尬處境。上述方法是正確的，但不應(yīng)忽視的是，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度著眼，還應(yīng)重視利用廢鋼資源，以求多一條途徑改變中國(guó)鋼鐵工業(yè)過(guò)多依賴進(jìn)口鐵礦石的現(xiàn)狀。要做到這一點(diǎn)，既需要政府積極引導(dǎo)并調(diào)整有關(guān)政策，也需要企業(yè)改變一些傳統(tǒng)做法，用好用活有限的廢鋼資源。
　　廢鋼在鋼鐵業(yè)中被放錯(cuò)了地方
　　中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)閆啟平指出，廢鋼不僅是冶煉鋼鐵的原材料鐵礦石的替代品，還是一種載能原料。
　　中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)相關(guān)研究表明，回收1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸，節(jié)約焦炭1噸，廢氣、廢水、廢渣的排放可分別減少86％、76％和97％，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化。而我國(guó)近15年鋼鐵積蓄量驟增，目前我國(guó)鋼鐵蓄積量有約20億噸左右，每年的老舊廢鋼可回收量約為2925萬(wàn)噸。
　　在一個(gè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸鋼鐵的大型企業(yè)集團(tuán)，一位管理部門人士告訴新華社記者，這家企業(yè)每年使用的廢鋼為100萬(wàn)噸左右，這是中國(guó)鋼鐵企業(yè)利用廢鋼比例不高的一個(gè)縮影。中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，與國(guó)外鋼鐵企業(yè)用更多的電爐代替轉(zhuǎn)爐，用廢鋼作為原料生產(chǎn)鋼鐵不同的是，中國(guó)鋼鐵工業(yè)偏重礦產(chǎn)資源消耗，鐵鋼比居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石1.61億噸，增長(zhǎng)22.94％，而廢鋼單耗卻從2000年的22.9％下滑到2006年上半年的15.8％，降低了7個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)還顯示，“十五”期間，我國(guó)共產(chǎn)粗鋼15.4億噸，消耗廢鋼鐵2.39億噸，為鋼產(chǎn)量的21％，這與一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)廢鋼消耗水平超過(guò)粗鋼產(chǎn)量50％甚至更高水平相比，差距很大。
　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)“地條鋼”的廠家也在大量消耗廢鋼。但這種“循環(huán)利用”產(chǎn)生的后果基本上是負(fù)面的——即用廢鋼在生產(chǎn)廢鋼。考慮這一因素，中國(guó)鋼鐵工業(yè)主流企業(yè)對(duì)廢鋼的應(yīng)用比例應(yīng)該會(huì)更低。
　　廢鋼定價(jià)機(jī)制存在漏洞
　　廢鋼的價(jià)格近些年上漲幅度很大，去年的廢鋼價(jià)格已超過(guò)2000年前后螺紋鋼這類“好鋼”的價(jià)格。
　　相關(guān)資料顯示，10月下旬，規(guī)格＞6mm的重廢在上海、廣州等地交易價(jià)為2100元／噸至2150元／噸，中部地區(qū)價(jià)格稍低，為1870元／噸至2040元／噸不等，如湖南市場(chǎng)重廢價(jià)格1970元至2050元／噸。
　　進(jìn)入11月份之后，據(jù)一家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，廢鋼的含稅價(jià)格（下同）是2070元／噸，東部沿海地區(qū)為2000元／噸左右。
　　國(guó)際市場(chǎng)方面，美國(guó)1號(hào)重廢綜合價(jià)格平均仍保持在197.83美元／長(zhǎng)噸。美國(guó)、日本近期廢鋼價(jià)格較前期有所下滑。
　　但有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，所謂廢鋼市場(chǎng)價(jià)是相對(duì)的。在價(jià)格上，除了擁有集中交易市場(chǎng)的華東部分地區(qū)，在全國(guó)絕大多數(shù)地方，廢鋼交易和定價(jià)處在一種非常初級(jí)和雛形的狀態(tài)。所謂需求決定價(jià)格，就是需要廢鋼的企業(yè)首先提出接收價(jià)，市場(chǎng)如果認(rèn)同，就送貨上門。如無(wú)人問(wèn)津，企業(yè)就抬高收購(gòu)價(jià)，直到有人來(lái)送貨為止。
　　在此背景下，中國(guó)一些地方廢鋼價(jià)格波動(dòng)很大，屬于一種價(jià)格很不可靠的鋼鐵原料資源。某一階段的需求產(chǎn)生價(jià)格。這種價(jià)格又在不斷變化，需求旺盛的時(shí)候可能一天幾個(gè)價(jià)，企業(yè)非常難以把握。湖北、湖南、江西、貴州、廣西等存在頗具實(shí)力的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的地方，廢鋼市場(chǎng)都是這種狀況，這是中國(guó)鋼廠普遍不愿采用廢鋼作為原料的原因之一。

　　廢鋼國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)巨大
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，鋼材蓄積量少和鋼材集中報(bào)廢期“遲到”，導(dǎo)致中國(guó)廢鋼資源短缺。從1949年到2004年，中國(guó)累計(jì)共消費(fèi)鋼材28.52億噸，其中70.27％的鋼材蓄積量主要集中在近十多年，而這部分鋼材都還未到報(bào)廢回收期。此外，隨著我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷提高，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼比重有逐步下降的趨勢(shì)，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢鋼已經(jīng)很少。
　　在此背景下，如鐵礦石一樣，中國(guó)一直是國(guó)際廢鋼市場(chǎng)的“大買家”。從近些年的趨勢(shì)看，廢鋼市場(chǎng)總體特征是需求總量可觀且持續(xù)攀升（目前需求量約6000萬(wàn)噸／年），資源少，進(jìn)口多。以2005年為例，國(guó)內(nèi)廢鋼需求缺口達(dá)到1500萬(wàn)噸左右，基本依靠進(jìn)口彌補(bǔ)。
　　目前，國(guó)際廢鋼貿(mào)易是一門生意。中國(guó)面臨的形勢(shì)是：全球商品廢鋼需求量約3億噸，2010年可能增至3.75億噸。2005年全球跨國(guó)廢鋼貿(mào)易量約8800萬(wàn)噸，“中國(guó)因素”所占的份額達(dá)到約17％。但種種跡象表明，中國(guó)進(jìn)口廢鋼市場(chǎng)貿(mào)易整體活躍程度并不高。
　　但很多鋼企認(rèn)為廢鋼進(jìn)口資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“費(fèi)力不討好”。一位經(jīng)常從事廢鋼進(jìn)出口業(yè)務(wù)的大型鋼企部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，這塊資源誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)比較大。如合同簽訂一種規(guī)格的廢鋼，但貨到岸后其中可能存在一些差異，有時(shí)差異還很大。此外交易過(guò)程中還存在調(diào)包現(xiàn)象，貨不對(duì)版，進(jìn)出口部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。一單業(yè)務(wù)下來(lái)，部門利益難有保證，原料使用部門如煉鋼廠怨言很多。即使通過(guò)中間機(jī)構(gòu)代理，由于渠道比較單一，同樣也可能遇到類似的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)，讓很多企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)廢鋼的人員和部門如履薄冰。
　　而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，階段性需求高峰期內(nèi)是廢鋼市場(chǎng)旺季。但廢鋼市場(chǎng)的混亂無(wú)序，也給一些操縱市場(chǎng)的人以可乘之機(jī)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事進(jìn)口廢鋼的企業(yè)有500多家，規(guī)模大小不一，資質(zhì)良莠不齊，在對(duì)外采購(gòu)中，惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)有過(guò)之而無(wú)不及，內(nèi)耗仍相當(dāng)嚴(yán)重。有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，在同一個(gè)集團(tuán)的幾個(gè)鋼廠之間，一旦出現(xiàn)原料緊張，就有人對(duì)同一批次的廢鋼在鋼廠中間周旋，誘騙鋼廠競(jìng)相抬價(jià)，在資源緊張的時(shí)期，廢鋼曾賣過(guò)2900元／噸的天價(jià)，一些企業(yè)為此不得不停產(chǎn)甚至倒閉。對(duì)如此不可靠的資源，鋼廠只好敬而遠(yuǎn)之，依賴鐵礦石，成了行業(yè)共同的選擇。

　　相關(guān)政策不足以激勵(lì)企業(yè)多用廢鋼
　　相關(guān)資料顯示，近年開(kāi)始實(shí)行的新的廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢鋼貿(mào)易起到了有效的促進(jìn)作用。由于新標(biāo)準(zhǔn)在制定之初參考了相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，其可操作性較以往的標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高。廢鋼產(chǎn)品交易比例發(fā)生了變化：一方面，由于鋼廠對(duì)廢鋼分類標(biāo)準(zhǔn)的具體化，使廢鋼回收貿(mào)易企業(yè)在銷售前按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類加工，廢鋼成品的交易比例增大；另一方面，未進(jìn)行加工的廢鋼產(chǎn)品交易比例下降，導(dǎo)致一些不具備規(guī)模、加工能力不足的廢鋼流通企業(yè)逐步喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而改變著廢鋼回收領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廢鋼加工配送產(chǎn)業(yè)鏈的形成。目前，廢鋼成品化已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。即按照鋼廠的需要，經(jīng)過(guò)金屬破碎機(jī)初步加工去除雜物、有害物及爆炸物，保證入爐廢鋼的質(zhì)量和適用性。越來(lái)越多的廢鋼回收企業(yè)都在改變過(guò)去那種不對(duì)廢鋼進(jìn)行初步分類而直接出售的經(jīng)營(yíng)模式。
　　但一些企業(yè)界人士表示，宏觀政策和地方操作細(xì)則在某些方面還存在一些問(wèn)題。如稅收政策。按照已有的規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性企業(yè)經(jīng)手廢鋼，可以享受免稅。而經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，則要繳納17％的增值稅，這嚴(yán)重制約了被劃為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的鋼廠利用廢鋼的熱情。
　　此外，各地對(duì)經(jīng)營(yíng)廢鋼的土政策目前仍存在。這就導(dǎo)致一些享受政策優(yōu)惠，但其實(shí)完全沒(méi)有資源，只負(fù)責(zé)開(kāi)票的公司的存在。這些企業(yè)可能注冊(cè)地在一個(gè)省，實(shí)際上貨物和貨主都在另一個(gè)省，與這樣的企業(yè)做生意，鋼廠經(jīng)常感到神秘莫測(cè)，經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)明顯較高。因此，很多鋼企如非迫不得已，一般不愿意與廢鋼市場(chǎng)打交道。